日前，我市制定出臺(tái)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》，積極有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這些政策措施分為幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極擴(kuò)大投資規(guī)模、大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力4大方面，共26條，條條都是“真金白銀”，且均有具體的部門(mén)或單位負(fù)責(zé)落到實(shí)處。

其中，在幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推出了降低企業(yè)用能成本、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低企業(yè)物流成本、減少涉企收費(fèi)、加強(qiáng)信貸支持、支持企業(yè)掛牌上市、扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、降低企業(yè)用地成本、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)壯大規(guī)模等10條政策措施；在積極擴(kuò)大投資規(guī)模方面，推出了推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、提高項(xiàng)目審批效率、加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、加快農(nóng)村危舊房改造進(jìn)度、加大污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)力度、推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)等7條政策措施；在大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，推出了加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、促進(jìn)住房消費(fèi)、擴(kuò)大外貿(mào)出口、加大招商引資力度等5條政策措施；在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面，推出了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快推進(jìn)商事制度改革、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度等4條政策措施。

順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代大潮，我市十分重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用，提出要研究出臺(tái)贛州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目孵化、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)助、商業(yè)模式創(chuàng)新等，引導(dǎo)扶持企業(yè)、行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)模式，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合；加快發(fā)展電子商務(wù)，每個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政安排一定規(guī)模資金，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，由受益財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，予以租金60%的補(bǔ)貼，單個(gè)園區(qū)最高補(bǔ)貼金額每年不超過(guò)300萬(wàn)元。

為確保26條政策措施及時(shí)貫徹落實(shí)到位，我市要求各地各部門(mén)要按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際對(duì)26條政策措施進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，出臺(tái)具體操作辦法，確保執(zhí)行到位；要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化調(diào)度、破解難題，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、共同促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的良好局面。據(jù)了解，市里將對(duì)這些政策措施的貫徹落實(shí)情況認(rèn)真開(kāi)展督查，跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)。

“真金白銀” 因需施策

——贛州促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“26條”一覽

降低企業(yè)用能成本、減少涉企收費(fèi)、加強(qiáng)信貸支持、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》，積極有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，日前，我市制定出臺(tái)了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》，從幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極擴(kuò)大投資規(guī)模、大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力四個(gè)方面提出了26條具體措施。

一、幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

降低企業(yè)用能成本

降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率

降低企業(yè)物流成本

減少涉企收費(fèi)

加強(qiáng)信貸支持

支持企業(yè)掛牌上市

扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展

降低企業(yè)用地成本

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)壯大規(guī)模

二、積極擴(kuò)大投資規(guī)模

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

提高項(xiàng)目審批效率

加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

加快農(nóng)村危舊房改造進(jìn)度

加大污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)力度

推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式

支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)

三、大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

培育消費(fèi)熱點(diǎn)

促進(jìn)住房消費(fèi)

擴(kuò)大外貿(mào)出口

加大招商引資力度

四、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

加快推進(jìn)商事制度改革

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度

亮點(diǎn)

降低企業(yè)用能成本

落實(shí)省有關(guān)政策，執(zhí)行工商業(yè)用電同價(jià)；下調(diào)非居民用氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用氣同價(jià)。

降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率

全市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從3%降至2%，其中用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從2%降至1.5%，職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從1%降至0.5%。

降低企業(yè)物流成本

對(duì)持有贛通卡的貨運(yùn)車(chē)輛通行市屬高速公路，車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上（儲(chǔ)值卡優(yōu)惠5%、記賬卡優(yōu)惠2%），再增加2個(gè)百分點(diǎn)（暫定執(zhí)行一年）。對(duì)通行市屬高速公路合法裝載的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車(chē)輛，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每車(chē)每公里1.6元降至1.15元。推進(jìn)物流企業(yè)（個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)）普貨道路運(yùn)輸車(chē)輛省內(nèi)異地年審。

減少涉企收費(fèi)

實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單制度，出臺(tái)《贛州市經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理目錄清單》，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)全部取消。

加強(qiáng)信貸支持

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合我市鎢、稀土、臍橙、油茶等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，大力推進(jìn)“油茶貸”等特色金融產(chǎn)品。

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等貸款投放，力爭(zhēng)全年“財(cái)園信貸通”發(fā)放貸款50億元，“小微信貸通”發(fā)放貸款12億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款14.34億元。將工業(yè)園區(qū)外的農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)納入“財(cái)園信貸通”支持范圍。

每個(gè)縣（市、區(qū)）至少設(shè)立一家注冊(cè)資本規(guī)模5000萬(wàn)元以上政府出資融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

支持企業(yè)掛牌上市

在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)入全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式掛牌的企業(yè)，市財(cái)政增加補(bǔ)助至120萬(wàn)元。對(duì)在境內(nèi)上市的市內(nèi)企業(yè)，每戶(hù)由市縣財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)250萬(wàn)元。對(duì)在境外上市的市內(nèi)企業(yè)，每戶(hù)由市縣財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展

對(duì)符合條件的九大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)新增用電量給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：優(yōu)強(qiáng)企業(yè)（指上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入列全市同行業(yè)前10位的企業(yè)）半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10%及以上，且入庫(kù)稅收同比增長(zhǎng)1%及以上的，按半年同比新增用電量每千瓦時(shí)給予0.1元獎(jiǎng)勵(lì)；其他企業(yè)半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)15%及以上且入庫(kù)稅收同比增長(zhǎng)1%及以上的，按半年同比新增用電量每千瓦時(shí)給予0.08元獎(jiǎng)勵(lì)；半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和入庫(kù)稅收同比有增長(zhǎng)，且入庫(kù)稅收達(dá)到100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，按半年用電量每千瓦時(shí)給予0.03元獎(jiǎng)勵(lì)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌培育，對(duì)新獲國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)企業(yè)壯大規(guī)模

對(duì)新增納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不改變用途前提下，進(jìn)行廠房加層改造提高利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

中央預(yù)算內(nèi)基建投資和各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金要在收到文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)。各縣（市、區(qū)）要加快財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕資金滯留。

加快農(nóng)村危舊房改造進(jìn)度

完成今年28181戶(hù)農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，做好農(nóng)村危舊土坯房改造收尾工作。

加大污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)力度

加快推進(jìn)22個(gè)省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極爭(zhēng)取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)

推動(dòng)一批20兆瓦光伏電站項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

支持企業(yè)采取租賃荒山荒坡等未利用地和非耕地的其他農(nóng)用地方式建設(shè)光伏電站；光伏項(xiàng)目占用耕地的和光伏發(fā)電項(xiàng)目中的控制室、機(jī)房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地，以降低企業(yè)投入成本。

培育消費(fèi)熱點(diǎn)

設(shè)立贛州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批特色示范型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)住房消費(fèi)

中心城區(qū)（除南康區(qū)外）實(shí)行購(gòu)房契稅補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套普通商品住房的（單套建筑面積在144平方米以下），給予所納契稅100%的補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套非普通商品住房或第二套商品住房的，給予所納契稅50%的補(bǔ)貼，以上補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政解決；對(duì)購(gòu)買(mǎi)非住宅的，給予所納契稅50%的補(bǔ)貼。加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款，確保年內(nèi)完成10126戶(hù)改造任務(wù)。

提高住房公積金貸款額度，在市中心城區(qū)范圍內(nèi)（含南康區(qū)）購(gòu)買(mǎi)自住住房的，每戶(hù)貸款最高額度由40萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元；各縣（市）范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)自住住房的，每戶(hù)貸款最高額度由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。確保全市住房公積金個(gè)貸率達(dá)到70%以上。

擴(kuò)大外貿(mào)出口

對(duì)生產(chǎn)型出口企業(yè)，單個(gè)企業(yè)出口額比上年度每超過(guò)50萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元人民幣，每戶(hù)企業(yè)最高支持不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)組織本地產(chǎn)品出口的貿(mào)易公司，每出口50萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元人民幣。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

支持科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系?？蒲性核诰幵趰徔萍既藛T在按要求完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，可依法利用本人及所在研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高貼息貸款額度，其中個(gè)人最高10萬(wàn)元、合伙企業(yè)最高50萬(wàn)元、勞動(dòng)密集型小企業(yè)（含促進(jìn)就業(yè)基地）最高400萬(wàn)元。對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的，由財(cái)政給予貼息，貼息期限為兩年。勞動(dòng)密集型小企業(yè)按照基準(zhǔn)利率50%給予貼息，促進(jìn)就業(yè)基地按照基準(zhǔn)利率給予全額貼息，貼息期限為兩年。

加快推進(jìn)商事制度改革

落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革、“先照后證”改革，放寬新注冊(cè)企業(yè)名稱(chēng)登記條件和場(chǎng)所登記條件限制，加快推進(jìn)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。適時(shí)推進(jìn)“三證合一”和“一照一碼”登記制度改革。