作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，人力資源服務(wù)業(yè)是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要抓手和有效載體。著眼高質(zhì)量發(fā)展新階段的現(xiàn)實需要，推進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于更好發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是細分化。在科技不斷發(fā)展和技術(shù)變革下，當(dāng)前社會生產(chǎn)形態(tài)及產(chǎn)業(yè)分工越來越專門化、細分化，社會消費需求越來個性化、定制化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，傳統(tǒng)批量化人力資源服務(wù)模式、通用性服務(wù)內(nèi)容越來越不能滿足現(xiàn)實需要，這將倒逼人力資源服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)模式，往更加多樣化、細分化、專業(yè)化方向發(fā)展。如隨著家庭小型化和消費需求的多樣化，傳統(tǒng)家庭保姆服務(wù)將會更加細分為包括私人醫(yī)師、家訪護士、母嬰護理、管家、家教、家庭收納整理等專業(yè)化、個性化服務(wù)。

二是規(guī)?；?/span>專業(yè)化、集聚化也是市場發(fā)展的必然趨勢，任何行業(yè)都有一個由分散、一哄而上到淘汰分化、集聚集中、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展過程。預(yù)期，隨著國家和地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造等行業(yè)發(fā)展紅利陸續(xù)兌現(xiàn)，人力資源服務(wù)業(yè)總量將持續(xù)保持穩(wěn)定增長，規(guī)?；刍瘜⑦M一步加快。從2010年起，我國共建成26個國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚人力資源服務(wù)機構(gòu)4000多家，營業(yè)收入近5000億元，服務(wù)2000多萬人次勞動者。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已建、在建和籌建的各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)超過400家。各層級各類人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源專業(yè)市場充分發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚平臺和樞紐優(yōu)勢，不斷促進行業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展。從市場主體培育上看，行業(yè)集中度明顯提升。按傳統(tǒng)統(tǒng)計口徑（包含代收代支），外服控股、中智集團等少數(shù)龍頭企業(yè)年營收規(guī)模早已經(jīng)在1000億以上。未來，部分優(yōu)勢企業(yè)通過設(shè)立分支機構(gòu)、整合兼并、交叉持股、戰(zhàn)略合作等多種形式將進一步做大做強，中國將會打造出更多有全球競爭力的人力資源服務(wù)企業(yè)。

三是規(guī)范化。隨著國家不斷強化行業(yè)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，未來人力資源服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)體系、誠信服務(wù)體系、服務(wù)標準體系都將更加健全完善，垂直細分領(lǐng)域也會隨著實踐發(fā)展不斷提高服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。國家層面，《人力資源市場條例》《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》等法規(guī)政策都對人力資源服務(wù)進行了系統(tǒng)規(guī)范。全國人力資源服務(wù)標準化技術(shù)委員會先后開展了10多項相關(guān)標準制定工作，目前部分標準已經(jīng)發(fā)布實施。此外，隨著國家全面推進職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)流程和操作更加規(guī)范，從業(yè)人員的整體素質(zhì)將會進一步提升，也將會為人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供技能和人才支撐。

四是數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化、智能化正在深刻影響各行各業(yè)，也必將推動組織運作協(xié)同化、業(yè)務(wù)流程敏捷化、管理決策智能化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化等。而處于高速成長期的人力資源服務(wù)行業(yè)也必將駛?cè)氩⒈捡Y在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“快車道”上，“數(shù)字化”的技術(shù)和手段將不斷在人力資源服務(wù)場景中滲透和應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)和人力資源業(yè)務(wù)將會更加深度融合，數(shù)字賦能人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮更大作用。前程無憂發(fā)布的《人力資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研報告》顯示，75%的調(diào)研企業(yè)已經(jīng)開始人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。據(jù)艾瑞推算，2022年中國人力資源數(shù)字化市場規(guī)模約為230億元，未來三年將以超過20%的增長率保持增長，預(yù)計到2025年將達到約420億元。

五是資本化。受多種因素影響，人力資源服務(wù)行業(yè)有著迫切的融資需求，行業(yè)資本化將進入新階段。目前中國人力資源服務(wù)機構(gòu)境內(nèi)外上市的有外服控股、科銳國際、北京城鄉(xiāng)、同道獵聘、BOSS直聘等8家，新三板有70余家相關(guān)企業(yè)掛牌。伴隨人力資源行業(yè)蓬勃發(fā)展，業(yè)內(nèi)將有更多優(yōu)質(zhì)公司通過上市進行融資，借助資本力量擴大規(guī)模和提升服務(wù)質(zhì)量。此外，近年來，業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)紛紛組建產(chǎn)業(yè)基金，重點投資于人力資源服務(wù)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以“產(chǎn)融結(jié)合”的資本化運作，做優(yōu)、做強、做大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這也將進一步推動行業(yè)資本化。

六是國際化。近幾年，大國博弈加劇、地緣政治緊張，單邊主義、保護主義抬頭，外部宏觀形勢更加復(fù)雜和嚴峻，局部出現(xiàn)逆全球化趨勢。但中國已經(jīng)多次宣告將堅定支持經(jīng)濟全球化，堅定不移推動高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造開放包容的國內(nèi)國際雙循環(huán)。預(yù)計在未來一段時間，雖然有階段性波動，但人才流動的全球化和人力資源配置的國際化趨勢仍會持續(xù)。如外服控股以海外公司FSG-TG為抓手，積極拓展國際市場，海外合作服務(wù)網(wǎng)點2022年覆蓋國家和地區(qū)達15個，已簽約合作伙伴覆蓋全球50個國家和地區(qū)。從整個大環(huán)境來看，在人力資源服務(wù)領(lǐng)域，中國政府對外開放的步伐將會繼續(xù)加快，中國人力資源服務(wù)市場國際化進程也是大勢所趨。

一是堅持從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)。立足區(qū)域資源稟賦、區(qū)位及產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢，來思考和統(tǒng)籌規(guī)劃。積極對接協(xié)調(diào)各相關(guān)領(lǐng)域，整合資源數(shù)據(jù)，真正厘清區(qū)域發(fā)展底數(shù)；準確把握、積極對接區(qū)域宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策部署，著力推進人力資源與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同，提升區(qū)域人力資源生態(tài)鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度、融合度；結(jié)合各地實際，構(gòu)建具有區(qū)域特色的人力資源市場或園區(qū)，培育一批聚焦主業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

二是發(fā)揮好有為政府和有效市場協(xié)同作用。人力資源服務(wù)具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。應(yīng)充分發(fā)揮有效市場和有為政府協(xié)同作用。政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、運作推進、保障服務(wù)、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮宏觀引領(lǐng)作用。同時，積極引入市場化運作機制，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，調(diào)動社會參與的積極性，提升行業(yè)發(fā)展活力和整體服務(wù)效能。此外，利用好行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，讓其更好地服務(wù)人力資源企業(yè)、促進行業(yè)自律管理、促進政企溝通協(xié)調(diào)、營造一流市場營商環(huán)境等。

三是展現(xiàn)開放視野和格局。人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要部分，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面和各個環(huán)節(jié)，其本身就是一個大體量的產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展空間巨大。應(yīng)進一步拓寬視野、提高站位，以更宏大格局來審視和推進行業(yè)發(fā)展。不斷拓展人力資源服務(wù)內(nèi)容，打造系統(tǒng)化服務(wù)產(chǎn)品線，構(gòu)建覆蓋人才引育用留全生命周期業(yè)務(wù)體系；充分整合資源，構(gòu)建標準化人力資源服務(wù)“中央廚房”，集成人力資源服務(wù)各模塊和服務(wù)平臺的功能，推進服務(wù)流程優(yōu)化與再造，提升全流程服務(wù)效能，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容體系化、服務(wù)流程標準化、服務(wù)形式多元化；用好用活國際國內(nèi)兩種市場資源，構(gòu)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”，不斷探索創(chuàng)新更加靈活、適用的服務(wù)模式與服務(wù)平臺。

四是理念和手段應(yīng)與時俱進。更新理念，人力資源服務(wù)業(yè)是一個專業(yè)性、技術(shù)較高的行業(yè)。無論是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程設(shè)計與打造，需要不斷創(chuàng)新，進行前瞻性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃設(shè)計。積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動打通現(xiàn)有人力資源數(shù)據(jù)資源接口，精準繪制人力資源尤其是人才資源分布圖、動態(tài)人才需求圖、人才集聚和服務(wù)平臺分布圖，構(gòu)建全域化、數(shù)字化的人力資源生態(tài)圖譜，開啟“按圖索驥”服務(wù)新模式，推進實現(xiàn)人力資源服務(wù)精準導(dǎo)航。未來，隨著人才服務(wù)覆蓋面擴大、服務(wù)手段提升，可以進一步強化外部合作與數(shù)據(jù)共享，繪制跨區(qū)域、全球化的人才生態(tài)地圖。

五是打造引領(lǐng)發(fā)展的抓手和平臺。現(xiàn)階段，應(yīng)盡快梳理分析，找到加快推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效抓手。探索優(yōu)化“人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才”的評審考核與認定工作，推進建立行業(yè)發(fā)展智庫，推進區(qū)域性人力資源品牌建設(shè)落地落實，不斷細化完善行業(yè)性人力資源服務(wù)業(yè)標準等，逐漸引領(lǐng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。