用工單位要雇傭勞動者，一般首先考慮的是用勞動關(guān)系，還是用勞務(wù)關(guān)系，然后考慮的是簽合同的主體，以自己名義簽合同，還是以第三方公司（勞務(wù)派遣公司或勞務(wù)公司）簽合同，于是形成勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等法律關(guān)系。無論勞務(wù)派遣或勞務(wù)分包，與勞動者個人的底層法律關(guān)系還是勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，即傳統(tǒng)的用工關(guān)系脫離不了勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系。現(xiàn)在人力資源市場又出現(xiàn)一種新型的用工關(guān)系，叫“靈活用工”，那么三者的區(qū)別是什么呢？

一、勞動關(guān)系

勞動關(guān)系，是指用人單位與勞動者運用勞動能力實現(xiàn)勞動過程中形成的一種社會關(guān)系。勞動關(guān)系的主體是明確確定的，一方為用人單位，另一方為勞動者?！秳趧雍贤ā返谑畻l規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。不訂立書面勞動合同的，雙方尤其是單位會承擔(dān)較大的法律風(fēng)險。雙方的權(quán)利義務(wù)除依法律和雙方簽訂的合同確定外，還要根據(jù)工會與用人單位簽訂的集體合同來確定。如《勞動合同法》第五十五條規(guī)定，用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于集體合同規(guī)定的標準。是否屬于勞動關(guān)系一般從以下三方面來分析：1、用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。2、用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動。3、勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。勞動關(guān)系中一方是用人單位，一方是勞動者，而用人單位”必須是我國勞動法中的“企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等”?！皠趧诱摺蓖瑯颖仨毦邆浜戏ǖ馁Y格，所以個人與個人之間是不可能存在勞動關(guān)系的。另外勞動者的勞動行為是勞動者在用人單位的管理下，從事具體勞動，并獲得報酬的過程。一般沒有簽訂勞動合同的可以收集以下證據(jù)來證明：1、工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄。2、用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件。3、勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄。4、考勤記錄。5、其他勞動者的證言等。

二、勞務(wù)關(guān)系

勞務(wù)關(guān)系是指提供勞務(wù)一方在一定或不特定的期間內(nèi)，接受雇主的指揮與安排，為其提供特定或不特定的勞務(wù)，雇傭人接受受雇人提供的勞務(wù)并按約定給付報酬的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系的主體類型較多，可以是法人與法人之間的關(guān)系，自然人與自然人的關(guān)系，也可以是法人與自然人的關(guān)系，它的表現(xiàn)形式與內(nèi)容是多樣化的。所以相應(yīng)的是，勞務(wù)合同是非要式合同，可以書面形式也可以口頭形式。法律法規(guī)對勞務(wù)關(guān)系主體的要求，不如對勞動關(guān)系主體要求的那么嚴格。勞務(wù)關(guān)系的雙方主體之間只存在財產(chǎn)關(guān)系，即經(jīng)濟關(guān)系，彼此之間無從屬性，不存在行政隸屬關(guān)系，沒有管理與被管理、支配與被支配的權(quán)利和義務(wù)，勞動者提供勞務(wù)服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報酬，各自獨立、地位平等。這是勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系最基本、最明顯的區(qū)別。勞務(wù)關(guān)系沒有特定的規(guī)定，可以一次性即時結(jié)清或者按照階段批次性的完成勞務(wù)報酬的支付。勞務(wù)關(guān)系中，提供的是具體的勞動成果。勞務(wù)提供方須使用自己的生產(chǎn)資料或者工具為他人提供勞務(wù)。勞務(wù)關(guān)系作為一種民事關(guān)系，以意思自治為基本原則，當事人在合同條件的約定上有較大的自由。勞務(wù)關(guān)系中的雇主一般也沒有社會保險、最低工資標準等等義務(wù)。

三、靈活用工

“靈活用工”或者“靈活就業(yè)”在法律上沒有一個確切的定義，以至于很多政府部門對于什么是“靈活用工”沒有概念，更無法準確定義是什么樣的一個群體。2019年7月17日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議：“確定支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級增就業(yè)的新動能，指出完善平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策?！痹摃h中首次提出了“靈活就業(yè)”的概念。隨后，國家相關(guān)部門的政策文件中陸續(xù)出現(xiàn)“靈活用工”用語，比如2020年2月7日，人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會和全國工商聯(lián)四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號 文件第二條明確：“鼓勵靈活安排工作時間。在疫情防控期間，為減少人員聚集，要鼓勵符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)實施靈活用工措施?！痹俦热?020年7月31日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》國辦發(fā)〔2020〕27號 《意見》“強調(diào)個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動者就業(yè)增收的重要途徑，對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能具有重要作用。具體從創(chuàng)業(yè)渠道、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保障支持三個方面提出政策措施。那什么是靈活用工呢，網(wǎng)上解釋為“靈活用工是指全日制勞動用工以外的四種形態(tài)：包含以非全日制用工為代表的時間上的靈活；以勞務(wù)派遣為代表的雇傭形式上的靈活；以業(yè)務(wù)外包為代表的服務(wù)形態(tài)上的靈活；以平臺型用工為代表的就業(yè)形式上的靈活?！睂嶋H上，再寬泛點說，除了勞動關(guān)系不是靈活用工，其他的用工關(guān)系都可能是靈活用工，用工單位與勞務(wù)者為合同關(guān)系，為平等的民事主體，可能是承攬關(guān)系（如快遞配送）、合作關(guān)系、服務(wù)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系等等。在實際用工中，一定要根據(jù)雙方簽的合同、約定完成的勞務(wù)或服務(wù)事項、以及雙方權(quán)利義務(wù)本質(zhì)來判定相應(yīng)的法律關(guān)系。2022年12月27日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》：“堅決反對就業(yè)歧視，依法打擊黑職介等違法犯罪活動。合理認定平臺企業(yè)責(zé)任，支持網(wǎng)約配送、移動出行、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手?！毙陆?jīng)濟帶來更多的用工機會，也形成更多用工模式上的需求，產(chǎn)生新型的法律關(guān)系及問題，這也是靈活用工的難點與機遇。我們相信，隨著靈活用工方式的普及及暴露的問題，國家各政府部門越來越多的政策和監(jiān)管文件也會逐步到位。

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